為深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱建工企業(yè)資質(zhì)）認定事項壓減工作，2020年11月30日，住建部正式發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》）（下稱“《方案》”）。
《方案》主要對資質(zhì)做了以下改革：
1.改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
2.改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
3.改革后，房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工和市政10個類別施工特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，實現(xiàn)了橫向全部打通。今后，只要企業(yè)有信譽、有能力，就可以跨行業(yè)承攬業(yè)務。
現(xiàn)根據(jù)《方案》內(nèi)容，具體談一下對住建部建筑企業(yè)資質(zhì)改革的幾點認識：
一、簡
此次改革進一步精簡了建工企業(yè)資質(zhì)，主要表現(xiàn)為“資質(zhì)類別的精簡”和“資質(zhì)等級的壓減”。
二、統(tǒng)
此次改革統(tǒng)一了建工企業(yè)資質(zhì)標準，有利于各類建工企業(yè)資質(zhì)的規(guī)范管理。
三、便
改革后，建工企業(yè)資質(zhì)審批將加快推行告知承諾制，進一步提高了建工資質(zhì)審批的便利化水平。
四、動
此次改革將通過加大建工企業(yè)資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，來保障工程質(zhì)量安全。一改原來“‘建工領域唯資質(zhì)獨大，建工企業(yè)資質(zhì)缺乏監(jiān)督’，‘借用資質(zhì)’橫行，導致‘資質(zhì)’與保障工程質(zhì)量的初衷背道而馳的”的制度弊端。
五、全
此次改革將繼續(xù)積極培育全過程工程咨詢服務機構(gòu)，大力推行工程總承包，引導企業(yè)依法自主分包。但需要提到的一點是，根據(jù)團隊與相關建筑企業(yè)的了解情況，目前，國內(nèi)很多建筑企業(yè)并不具備工程總承包的管理能力，其承包的工程總承包項目也多是處于虧損狀態(tài)。因此，工程總承包模式雖好，但建議相關建筑企業(yè)也要量力而行。
六、人
此次改革將落實注冊人員責任，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實工程質(zhì)量終身責任制。目前，相關法規(guī)的工程質(zhì)量責任主要落在建筑企業(yè)身上，即使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，工程項目人員的工程質(zhì)量責任也較輕，無法對其形成有效約束和威懾力，這也是現(xiàn)行制度的弊端之一。真正能夠確保工程質(zhì)量的還是處于一線的工程項目人員的盡職盡責，此次改革落實注冊人員責任將能夠從實操層面確實保障工程質(zhì)量和工程施工安全。
七、保
此次改革將加快推行工程擔保和保險制度，這有助于有效控制工程風險。但關于“工程擔?！钡母母铮ㄗh在法規(guī)或者政策層面規(guī)定“發(fā)包人提供工程價款支付擔保的責任”或者“在承包人提供履約擔保的情況下，根據(jù)公平原則，發(fā)包人就必須提供工程價款支付擔保”，從而避免目前工程實踐中“發(fā)包人利用自身強勢地位在簽約時要求承包人提供履約擔保，而自身不提供任何擔?！保纱藢е鲁邪说墓こ虄r款支付仍然無法得到有效保障的不合理的市場交易現(xiàn)象。
